Україна повнолітня: Збройні сили

Поняття «національна безпека» є ключовим у формуванні як внутрішньої, так і зовнішньої політики кожної держави. Для України, як для країни, що переживає період трансформації, формування та ефективна реалізація національної безпеки є однією з головних задач.

На сьогодні прямих загроз національній безпеці України, на перший погляд, немає. Але територіальні конфлікти навколо о. Зміїного, о. Коса Тузла та Кримського півострова свідчать про те, що така загроза в будь-який момент може виникнути. І, можливо, підігріта пристрастями та політичними спекуляціями, перерости у військовий конфлікт. Саме тому питання забезпечення національної безпеки чи то власними силами, чи то за допомогою ззовні є для України актуальним та відкритим.

Питання чисельності та скорочення ЗСУ

Чисельність Збройних Сил України нижча не лише від необхідної, а й відстає від більшості держав з порівнянним населенням. Необхідно дійти згоди щодо кількості військовослужбовців, необхідної ЗСУ для повноцінного виконання ними покладених на них функцій. Це можливо лише за умови розробки та прийняття державою довгострокової Військової доктрини. Скорочення, там, де воно має місце,  має відбуватись за умов професійної перепідготовки, надання роботи, житла, соціальних гарантій тим, кого звільняють в запас. Крім того, скорочення армії також потребує значних коштів. В деяких випадках їх було б доцільно направити на фінансування армії.

Факти

Міжнародні зобов'язання України встановлюють для нас межу чисельності військовослужбовців у мирний час на рівні 450 тисяч.

Верховна Рада України постановила, що чисельність Збройних сил Україна станом на 31 грудня 2009 р. повинна становити 191 тис. чоловік, у тому числі 148 тис. військовослужбовців.

На початок 2008 року чисельність збройних сил прикордонних з Україною держав, а також в інших європейських країнах з порівнянним за кількістю населенням становила (без урахування військових формувань забезпечення внутрішньої безпеки в країнах, де вони входять до складу збройних сил): у Російській Федерації - 1 млн. 151 тис. осіб, Білорусі - 50 тис., Польщі - 127 тис., Словаччині - 17 тис., Угорщині - 32 тис., Румунії - 74 тис., Молдові - 7 тис., Франції - 255 тис., Італії - 186 тис., Іспанії - 149 тис. осіб.

Для порівняння, загальна чисельність МВС України - 324 400 службовців. Ще 33 300 служать у Внутрішніх військах МВС.

Чому чисельність міліції та внутрішніх військ перевищує чисельність армії? Очевидно, влада готується захищатись не від зовнішнього ворога, а від власного народу. Неприпустимо, щоб армія за чисельністю була меншою за внутрішні війська або МВС.

Питання фінансування ЗСУ

Міністерство оборони на 2009 рік запросило 32,4 мільярда гривень. (2,5% від ВВП, що менше законодавчо обґрунтованої цифри). 10,0 мільярдів - на розвиток озброєння, військової техніки і інфраструктури, 5,5 - на підготовку Збройних сил і 16,8 - на їх утримання.

У результаті Міноборони отримало бюджет на 2009 рік в 11,7 мільярда, тобто 0,83 % від ВВП (а це фактично в 1,3 рази менше бюджету на 2008 рік), що складає 36,1% від необхідної потреби армії. З яких армія ще й повинна заробити свідомо нереальну суму - 4,2 мільярда. З держбюджету армія отримає всього 7,4 мільярда.

На розвиток озброєнь, військової техніки і інфраструктури буде виділено всього 235 мільйонів, на підготовку Збройних сил - 639,8, на утримання - 6 553,8.

Бюджетна програма «Відновлення боєздатності, утримання, експлуатація, ремонт озброєння та військової техніки» при потребі на рік у 194,8 млн. грн. передбачала бюджетне фінансування у 95,8 млн. грн. Але реально профінансовано урядом лише 0,41 млн. грн., тобто 0,43% від призначених законом коштів. На бюджетну програму «Реформування та розвиток Збройних сил України» при потребі на рік 931,3 млн. грн. бюджетом призначено 182,25 млн. грн., а профінансовано - 2,25 млн. грн., тобто 1,23%. У рамках програми по статті «Підготовка Об'єднаних сил швидкого реагування» призначено 137,8 млн. грн., профінансовано урядом - 0. За програмою по статті «Підготовка Основних сил оборони та оперативна підготовка» призначено 35,6 млн. грн., профінансовано - 0,06 млн. грн., тобто лише 0,17%. Бюджетна програма «Закупівля і модернізація озброєння та військової техніки»: потреба на рік складає 1364,3 млн. грн., призначено - 434,2 млн. грн., профінансовано урядом - 0.

Аналіз, проведений в профільних структурах Міноборони, свідчить, що наслідком такої ситуації передбачено будуть:

- зменшення мінімум в 2 рази військових частин, готових до виконання завдань за призначенням;

- різке падіння рівня справності високотехнологічних озброєнь і військової техніки;

- повна зупинка робіт по відновленню і модернізації озброєнь;

- професійна деградація особового складу;

- невиконання міжнародних угод у військовій сфері мінімум на 75%;

- зменшення реального грошового забезпечення військовослужбовців на 14,5-15,8%;

- повна зупинка будівництва житла для військових;

- загальне падіння морально-психологічного стану військовослужбовців через значне зниження рівня соціального захисту, а також масове звільнення з лав Збройних сил.

Мінімальний рівень фінансування потреб Збройних сил України в 2010 році має становити близько 20 млрд. грн.